二是在開展對華戰略競爭的方式上,提出回歸“有原則的現實主義”的指導原則。所謂“有原則的現實主義”,指的是在堅持美國信奉的基本價值觀的同時,維護美國現實的國家利益。根據這一原則,美國在與中國打交道時,既要注重現實利益,也要對中美之間在思想意識形態領域的鬥爭格外關注。
三是對華實行“有選擇的、以結果為導向”的接觸。報告宣稱,儘管與中國的戰略競爭包括接觸,但這種接觸是“有選擇的、以結果為導向”,是為了推進美國的國家利益。鑒於中國政府過去數十年裡在與美國簽訂協議的多個領域,包括貿易和投資、言論和信仰自由、政治干預、航行和飛越自由、網絡竊密、武器擴散、環保和全球衛生等都未能履行承諾,美國認為“與中國進行象徵性的接觸沒有價值”,(與中國的接觸)必須要有“要求實際的結果和建設性結果”,並且與中國政府“簽訂的協定必須包括嚴格的核查和強制實施機制”。
報告出台的背景
必須指出,這份報告是在美國國內新冠疫情嚴重,美國民主、共和兩黨圍繞大選博弈的關鍵階段出台的。
特朗普就任以來,隨著把中國定位為戰略競爭對手,中美之間圍繞經貿、台灣、南海等問題的衝突加劇,並逐漸蔓延到兩國安全和外交的各個方面,包括應該建立什麼樣的國際秩序和中國的“一帶一路”倡議等議題。美國對中國的抨擊,除了貿易、人權、軍控、中美教育和文化交流、中國對非洲的政策等議題以外,還延伸到中國社會的方方面面。中美關係下降到冷戰結束以來的低點,政治和地緣戰略競爭激烈。
而新冠疫情在全球暴發進一步加劇了日趨擴大的中美衝突和戰略競爭。新冠疫情暴發後,由於特朗普政府應對不力,美國死亡人數和確診人數都高居全球“榜首”,成為全球疫情的震中。為了轉移焦點,特朗普政府把美國疫情失控的原因歸咎於中國,指責中國隱瞞新冠疫情信息,在新冠病毒來源問題上大做文章,進而企圖向中國索賠。同時,美國還對世衛組織施加壓力,指責其偏袒中國,要求對病毒來源進行調查。 |