同時,這也是政府搭台、企業唱戲、多方參與的中國扶貧經驗的向外延伸。國有企業的帶頭參與,帶來目的國最急需的資金和技術,而且為私營企業、跨國企業、國際組織以及公民社會的參與創造條件。
可喜的是,近年來,非國有資本的作用也有所上升。2005年中國對“一帶一路”投資總額的98.0%來自國有企業,而這一比例在2017年降至59.7%。雖然國企投資仍然占據主導,但是非國有資本比例明顯上升,多元化參與趨勢逐漸形成。
文章指出,未來,“一帶一路”倡議的減貧和發展效應必將進一步顯現。為此,還需要在以下幾方面重點發力。
首先,要促進綠色基礎設施建設與運維。
基礎設施建設方面,在中國國內倡導“綠水青山”的大背景下,中國有能力也有必要在對外合作項目中提高環保標準,實現綠色減貧和綠色發展。習近平主席強調“把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融,保護好我們賴以生存的共同家園”。
其次,要加強貧困人口的能力建設。
投資和援助都有可能導致貧困人口形成“依賴效應”,利用不好反而會抑制其自身能動性的發揮。此外,隨著投資增加,社會各階層的貧富差距有可能拉大,因此所導致的相對貧困問題也要納入考量。加強當地技能培訓、治理能力建設是保證脫貧人口不返貧的長期解決方案,也是企業社會責任的體現。
最後,要強化多方合作,優勢互補。
國有資本和非國有資本各自具有優勢,當地政府、社區組織、國際機構以及知名人士也都可以發揮積極作用。有必要充分利用各方的號召力、專業知識和項目經驗,形成促進減貧和發展的合力。
減貧是維護和促進人類發展權的最直接舉措。隨著“一帶一路”倡議的深入推進,不僅會促進沿線國家的減貧和發展,而且還將通過貿易和投資帶動全球經濟發展,為全球減貧事業做出更大貢獻。
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