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打造集約型品質城市 代替“攤大餅”式粗放擴張
http://www.crntt.hk   2020-09-17 07:54:51
  中評社北京9月17日電/記者統計了在2014年與2018年的城鄉統計年鑒中均有數據的634個城市。結果顯示,634個城市中,有61個城市的城區面積基本持平,31個城市城區規模有所減小,而另外的542個城市,城區面積都有所擴大。(9月14日《21世紀經濟報道》)

  634個城市中有542個城市的城區擴大了面積,占比約85.5%。從數據看,城市的面積擴張衝動還是相當強。什麼原因讓城市如此樂於擴張?不可否認,中國城鎮化進程加快是城市面積擴張的根本原因。基於對未來城市人口增加的判斷以及對城市承載能力不足的擔心,擴張城市面積當然是首選對策。所以,在很多城市,哪怕很小的縣城,都能看到新區建設。

  除了順應城鎮化這個大趨勢外,城市擴張的另一個原因就是帶動地方經濟發展的投資需要。一部分三四線城市和小縣城,經濟發展的產業基礎並不牢固。比較明顯的產業特征是:第一產業薄弱,第二產業體量小而不強,第三產業發展滯後。如果僅僅依靠產業投資帶動,經濟增速可能會比較低。而過低的經濟增速反過來限制了當地居民收入,進而導致人口流出。當人口減少後,消費不足,招工難,招商難,經濟增速也會更低。一些地方為了打破這個“低增長循環陷阱”,便加大城建投資來彌補投資不足,以使地方經濟增速能夠保持一定的水平。

  一個客觀事實是,為了帶動經濟增長而的進行城建投資,對於地方支柱產業的培育促進作用有限,產生的經濟內生增長動力也有限。產業不強,創造出的就業崗位就有限。結果就是城鎮面積大了,但城市設施利用率不足,城市新區顯得空曠。所謂“鬼城”就是這麼出現的。當然,不排除這些“鬼城”將來有變繁榮的可能性,也許未來某一天,當地產業發展起來了,能夠帶來人氣。但從目前大城市對人口、資金、項目、產業的虹吸和集聚效應來看,更多“鬼城”的發展前景並不樂觀,也許會在漫長的時間中慢慢折舊掉。

  為了發展,城建項目不可或缺。城建項目要有,但應該立足於當地區域資源禀賦和歷史文化傳承,對現有城區進行改造提升,建好用好城市公共基礎設施,著力提供優質公共服務資源,惠及民生,增強人民的獲得感,以打造集約型品質城市代替“攤大餅”式粗放擴張。要用城市的“小而美”“小而精”“小而特”增強城市魅力,建成宜居、宜商、宜游的人氣之城。有了人氣,還愁城市沒有發展空間嗎?

  來源:經濟日報  作者:喬瑞慶


          
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