|
| 構建新發展格局是一個複雜而龐大的系統工程，也是現階段中國經濟發展面臨的重要選擇，更直接關係到未來對外開放的成效。 |
中評社北京4月7日電／開放是發展的必由之路，唯有進一步開放才能迎來更多機遇，唯有更高水平對外開放才能應對國際經濟新挑戰，構建新發展格局。黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經濟新體制基本形成”列入“十四五”時期經濟社會發展主要目標；中央經濟工作會議明確將全面推進改革開放列為重點任務，並強調構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進；“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對建設更高水平開放型經濟新體製作了明確的安排。構建新發展格局是一個複雜而龐大的系統工程，也是現階段中國經濟發展面臨的重要選擇，對誰開放，在哪開放，開放哪些領域，以什麼方式開放是構建全方位對外開放新格局的重要內容，更直接關係到未來對外開放的成效。
對外開放新格局的構建思路
經濟日報發表山東財經大學校長趙忠秀文章表示，改革開放以來，中國對外開放取得了舉世矚目的成就。但同時，在國內外區域發展方面還存在不平衡問題。
一方面，從外部開放格局來說，歐美發達國家一直是中國長期對外經貿合作的主體，新興工業化國家也逐漸成為中國對外合作的重點區域。相比而言，亞非拉地區的發展中國家在中國的對外合作規模占比仍較低，這不利於中國對外貿易發展方式的轉變和風險規避，未來應在“一帶一路”框架下繼續加強與沿線國家合作，包括通過貿易、投資、對外援助等多種方式，擴大中國優勢產能、技術的海外合作範圍；另一方面，從內部空間格局來說，中國長期“東強西弱”“海強邊弱”的局面仍沒有改變。從東中西區域的經貿發展平均水平看，2001年至2020年中部地區各省(自治區、直轄市)GDP平均值約為西部地區的2倍，而東部地區則是西部地區的4倍，同時東部地區的平均出口額遠遠高於中西部地區。從八大經濟區域的經濟發展速度看，2001年至2020年大西北地區GDP總額增速相對較慢，沿海地區GDP總額增速趨於穩定，大西南地區2010年以後增速較快，值得重視的是，東北地區2013年以後增速明顯放緩。從各省(自治區、直轄市)經貿發展現狀來看，出口對於經濟的拉動作用依然不可忽視，廣東、江蘇、山東、浙江是2020年GDP貢獻最大的省份。據此，推動高水平發展應從以前的東部沿海為主的模式向沿海與內陸聯動轉型，推進中國東部與中西部地區優勢互補，協同發展。對東部優勢地區來說，繼續鞏固固有優勢，推進從傳統加工基地向製造業基地轉型升級，進一步推進服務業對外開放的先行先試，真正發展成為有核心競爭力的國際經濟聚集地。在此基礎上，更好地發揮東部地區帶動與輻射發展效應，充分結合中西部地區特有資源和技術優勢，促進不同地區間的產業梯度轉移與承接，培育內陸地區新的加工核心區。同時，加強沿邊地區經濟合作園區的建設，推進中西部地區與“一帶一路”沿線國家基礎設施的互聯互通建設工作，將過去的邊陲發展成為今日的前沿。加快內陸自由貿易園(港)區建設和“無水港”網絡建設，搭建內陸對外開放新載體，提升內陸外貿產業競爭力。
中國對外開放的領域呈現梯次推進的特征，總體來看，中國對外開放行業分布不均衡，重心仍偏向於製造業，應繼續推進以製造業開放為主轉向製造業和服務業開放並舉，拓寬對外開放行業格局。
一方面，對中國製造業開放來說，要重點從技術、品牌、質量和服務方面培育新型競爭力適應新的國際形勢變化，包括繼續加大科技創新投入，支持企業自主創新，提升出口產品的技術含量。支持和鼓勵企業創立品牌、收購品牌，支持企業在商標註冊等知識產權方面的海外保護與維權，培育更多的自主品牌。通過加強國內產品質量管控體系建設，提高中國出口產品質量。推動國內企業加強將售後服務作為海外市場開發重要組成部分的觀念，建立出口產品服務體系；另一方面，重點加強中國服務業的對外開放力度，全方位推動中國服務貿易出口結構的轉型升級，繼續鞏固中國在建築、運輸、旅遊等傳統服務部門的出口優勢，加強文化藝術、教育、中醫藥等富含中國特色的服務部門開放，重點逐步推進以金融、通信、計算機等部門為代表的現代服務業開放發展。同時，加強服務業的國際交流與合作，以及內陸與港澳台地區的協同合作，擴大國際先進現代服務業的進口和引資規模，提升中國服務業的綜合國際競爭實力。
改革開放以來，中國的對外開放方式從主要依靠“引進來”到開始注重“引進來”和“走出去”相結合，再到積極參與雙邊、多邊區域合作，不斷升級以適應國家經濟社會發展的需要。
近年來，世界經濟格局和全球貿易形勢發生了深刻變化，只依靠傳統的對外經貿發展方式已經不能滿足中國構建全面對外開放新格局的需要，中國對外開放方式格局需要進一步創新。2018年中央經濟工作會議提出，要推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，這為中國構建更高水平開放型經濟新體制確定了核心原則，也標誌著中國擴大對外開放進入新階段。一方面，要從主要依靠優惠政策吸引外資向構建良好的營商環境吸引全球資源要素轉型，全面推進構建更加法治化、國際化、現代化、市場化的營商環境已是當務之急；另一方面，要更加積極地參與全球治理，更加全面和深入地參與世界貿易組織的改革工作，充分發揮中國特色社會主義市場經濟優勢和世界超大規模市場優勢。通過完善中國涉外法律法規體系的構建，充分參與當前國際經貿規則改革大潮，提升話語權和主動權，真正從規則層面推動制度型開放，真正實現對外貿易和雙向投資的高質量發展。
|
