中評社北京2月21日電／備受關注的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》日前出台。綱要提出，粵港澳大灣區要打造具有全球競爭力的營商環境，發揮香港、澳門的開放平台與示範作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預，加強市場綜合監管，形成穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。
新京報發表媒體評論人閔蕭文章表示，城市無商不興。“優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力”，粵港澳大灣區要建成國際一流灣區和世界級城市群，就必須具有全球競爭力的一流營商環境。當然，這一點對於目前的粵港澳大灣區而言，機遇與挑戰並存。
文章分析，機遇表現在，珠三角地區是國內最早的開放前沿之地，也是中國最早引進和利用外資的地區之一，經過多年發展，在服務、對接外資項目方面，已積累了一定經驗。更重要的一點，誠如綱要所指出，香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環境以及遍布全球的商業網絡，是全球最自由經濟體之一。這為大灣區打造國際化營商環境，奠定了基礎、樹立了榜樣。相較於國內其他城市群，這也是其特有優勢之一。
挑戰體現在，由於大灣區內部每個城市的發展定位和發展階段不同，甚至還存在制度差異，這要求打造國際化營商環境，也要處理和統籌好“先進”與“後進”，“特性”與“共性”的關係。以城市發展定位為例，像深圳是要建成具有世界影響力的創新創意之都，澳門則是建設世界旅遊休閑中心，促進經濟適度多元發展，那麼在一攬子的營商政策布局之下，各個城市又需要根據自身實際，有針對性地“因城施策”。
作為中國國際化程度最高、開放度最高的城市群，粵港澳大灣區的營商環境建設，起點較高，目標也更高遠，承擔的使命亦非同一般。它不只是要帶動區域協調發展，更是代表國家更好參與全球城市、產業競爭和國際化治理的一個重要平台。因此，包括市場法治水平、配套基礎設施，以及行政服務效率等營商環境具體指標，都需要全面對標國際先進水準，容不得明顯短板。
具體在粵港澳大灣區內部，首先要保障處於不同制度、發展階段下的城市，協同推進營商環境的改善，縮小內部差距；其次，則要打通跨區域的政策、服務對接限制，實現營商環境的一體化。
與紐約、舊金山、東京世界三大灣區比較，粵港澳大灣區目前在經濟總量、增長潛力、市場腹地等指標上，有著自己的優勢地位，相對而言，營商環境的國際化水平是一個最需要挖潛的方面。建設國際科技創新中心、構建具有國際競爭力的現代產業體系、建設宜居宜業宜游的優質生活圈，都離不開在這方面的升級。這也是任何一個成熟的世界級大灣區和城市群，最能彰顯國際化程度的軟實力與核心競爭力。
文章指出，在新的國際貿易和全球治理環境，及推進建設更高水平的開放新格局使命下，粵港澳大灣區的營商環境優化，具有雙重意義。對外，它有利於“建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平台”；對內，它也能為推進全國其他地方放管服改革、營商環境改善發揮試點和榜樣價值。一定程度上，粵港澳大灣區的“具有全球競爭力的營商環境”建成之時，也是其真正成熟、充分展現世界級影響力之日。
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