區域空間布局是全國高質量發展的新動力源。中央經濟工作會議指出,要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平台和增長極。這三地是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域。在區域一體化政策的推動下,必將成為世界級的創新平台和增長中心。
新型經濟全球化模式轉型。深度地融入世界經濟,既需要對內改革來支持,更需要在更大範圍、更寬領域、更深層次推進全方位立體化開放。過去我們搞經濟全球化,主要是吸收外資發展出口導向型經濟。當前全球化戰略需要轉換,轉向塑造各種全球化平台,利用我們龐大的市場吸納全球先進生產要素、發展創新經濟的軌道上來。為此要降低關稅總水平,發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用和推動建設自由貿易港,健全“一帶一路”投資政策和服務體系,等等。
激活潛能的兩個基本方式
文章指出,當然中國經濟可以挖掘的潛在動能確實很多,如城鄉一體化,國有資本運營效率改進等,都是值得重視的重要方面。但是關鍵問題還是在如何激活這些蟄伏的發展潛能,這是一篇大文章,必須從系統論出發,從根本上優化經濟治理方式。其實中央經濟工作會議已經指出了兩個激活方式:一是要善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙;二是要充分調動各類市場主體的積極性,讓其在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。
就第一個方面的問題來說,發展面臨的體制機制障礙有很多,但激活蟄伏的發展潛能,根本還在於如何讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用。例如,為了更好地發揮中央和地方“雙引擎”發展主體的作用,引導地方政府為追求高質量發展而競爭,就需要進行中央與地方的財政利益關係改革,清晰地劃分財權、事權和相應的責任。再如,進一步推進供給側結構性改革深入下去,需要更大力度的減稅降費和放鬆政府管制,這需要政府職能和機構的改革。還有,培育和利用超大規模的市場優勢和發揮內需潛力,需要徹底改革以資本主導的收入分配體制,增加社會公平取向的分配,增加低收入者的收入水平、福利水平和消費水平,以刺激內需擴大。
就第二個方面的問題來說,也涉及到兩個方面:一是誰是發展的主體?二是怎麼調動這些主體投身發展的積極性?在社會主義市場經濟體制中,光有政府的強勢、只有官員的積極性是不夠的,最重要的事情是要動員整個社會的力量都投身於發展過程,各司其職、各盡其能,尤其是要千方百計地調動民營企業和企業家專心致志地投身發展的積極性,要給其吃放心藥、定心丸,增加其發展信心,穩定其經濟預期。民營經濟已經占據了我國國民經濟“五六七八九”的江山和地位,為了在新時代激活蟄伏的發展潛能,建議對於民營經濟不需要過分強調給什麼優惠政策、特殊照顧,最重要的一個問題是要從改革體制機制著手,對各種所有制企業平等對待,平等競爭,公平競爭,真正做到這一點就夠了。
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