|
| 反對和遏制“台獨”已成為中國共產黨的重要政治任務 |
中評社╱題：深刻理解將反對“台獨”寫入黨章的意涵 作者：王英津（北京），中國人民大學兩岸關係研究中心主任、國際關係學院教授
【摘要】中共二十大將“堅決反對和遏制‘台獨’”寫入了黨章，具有以下五個方面的重要意義，一是契合現實背景、展現時代使命，二是促進國家統一的需要，三是維護台海和平穩定的需要，四是爭取和平統一前景的需要，五是對外部勢力和“台獨”勢力的強力示警。將反對“台獨”寫入黨章向外界釋放的信息，主要包括：一是反對“台獨”在黨和國家統一戰略中的位置被提升到了一個新高度，二是表達了中國共產黨堅決反對“台獨”的決心、信心，三是反對“台獨”將成為今後對台工作的重要任務。在中國政治實踐中，修改黨章與修改憲法具有很強的聯動性，未來條件成熟時是否也會將反對“台獨”寫入憲法，值得進一步觀察。從反“獨”與促統的連接度以及反“獨”手段的使用來看，大陸反“獨”戰略日漸呈現出“三步走”的態勢，這對台灣方面有重要警示，希望台灣同胞作出正確抉擇。
2022年10月22日，中國共產黨第二十次全國代表大會（以下簡稱“中共二十大”）通過了《中國共產黨章程（修正案）》的決議。在總綱部分，加入了“堅決反對和遏制‘台獨’”的表述。①《中國共產黨章程》（以下簡稱“黨章”）在黨內規範性文件位階上處於黨“根本大法”的地位，在其中加入該表述，表明反對“台獨”在中國執政黨和國家統一戰略中的位置進一步提升，說明反對和遏制“台獨”已成為中國共產黨的重要政治任務，體現了中國共產黨帶領中國政府和中國人民共同反對“台獨”分裂行徑的責任擔當，展現了中國共產黨同全體中國人民捍衛國家主權統一和領土完整的堅定決心。
一、將反對“台獨”寫入黨章的現實意義
隨著中美戰略博弈的不斷加劇，台海局勢充滿了諸多不確定性，在這種複雜情勢下，中共二十大將“堅決反對和遏制‘台獨’”寫入了黨章，是在通盤考慮國際形勢日趨複雜、島內政治生態不斷“綠化”和台海局勢更加緊張的基礎上為推進國家統一進程而作出的選擇，因而具有重要的現實意義。概括起來，主要有以下五個方面。
第一，是對兩岸統一已成大勢所趨的呼應。契合了現實背景、展現時代使命。中國特色社會主義進入新時代、新征程，當前百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，世界進入新的動蕩變革期，中國發展所面臨的外部環境日趨複雜多變，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。外部勢力對中國統一的干涉近年來表現得愈發頻繁，美國出於霸權野心和冷戰思維，將中國視為最主要戰略對手和最嚴峻長期挑戰，不斷推行“以台制華”策略，把台灣當作遏制中國發展進步、阻撓中華民族偉大復興的棋子，加劇兩岸對抗，使台海局勢日趨緊張，嚴重破壞了亞太地區的和平穩定；與此同時，民進黨當局堅持“台獨”分裂立場，勾連外部勢力不斷進行謀“獨”挑釁，擠壓和平統一空間、破壞和平統一前景，是爭取和平統一進程中必須清除的障礙。民進黨當局的行徑衹會將台灣推入災難深淵，給台灣同胞帶來深重災難。從未來大勢看，兩岸統一已進入不可逆轉的歷史進程，“台獨”挑釁和外部阻撓不但不能阻滯兩岸統一大勢，反而會促使中國共產黨與中國人民更加牢記統一使命。由此可見，將反對“台獨”寫入黨章是對兩岸統一大勢的呼應，也是因應當前國內外複雜局勢的方針指引。
第二，是促進國家完全統一的需要。解決台灣問題、完成國家統一的任務，迫切需要加強黨對反“台獨”事業的領導。黨章修改增加相關內容，是新形勢下對台工作的必然要求，體現了全黨的堅定意志。“促進統一”與“反對‘台獨’”是有機統一的兩個面向，反對“台獨”是促進統一必然的、內在的要求。隨著近年來“台獨”活動的加劇，“反獨”和“促統”雙管齊下、“兩手都要硬”的必要性日漸顯現，故在黨章現有“完成祖國統一大業”表述的基礎上，又增加“反對和遏制‘台獨’”的內容，突出了當下反對“台獨”的緊迫性和戰略性。將反對“台獨”寫入黨章，為最終實現國家完全統一目標設定了階段性行動路綫，為下一步對台工作指明了前進方向，對於統一全黨乃至全社會的思想、在反“獨”中加大統一步伐，具有重要意義。
第三，是維護台海和平穩定的需要。將反對“台獨”寫入黨章，是中國共產黨基於未來“台獨”挑釁形勢嚴峻性的綜合研判。衆所周知，當前台海局勢緊張動蕩的根源在於民進黨當局勾連外部勢力的謀“獨”挑釁，衹有堅決反對外部干涉、遏制“台獨”分裂，才能够有效維護台海地區和平穩定的發展局面。近幾年，“台獨”分裂勢力不顧大陸的反復警告，不斷挑戰“一個中國”底綫，致使兩岸滑向軍事衝突的邊緣，成為“世界上最危險的地方”②，可以說，“台獨”已經成為台海地區的一顆“不定時炸彈”，隨時可能被“引爆”。這顆“炸彈”一旦被引爆，不僅台海兩岸首當其衝備受破壞，周邊國家以及國際秩序也會受其波及。面對“台獨”勢力猖獗的分裂活動，大陸民衆打擊和遏制“台獨”的呼聲愈發高漲，台灣同胞對自身安全的擔憂也與日俱增。在這種情勢下，謀求台海地區的和平穩定成為兩岸人民的共同期待，反對“台獨”也成為兩岸人民的共同任務。
第四，是爭取和平統一前景的需要。長期以來，大陸反復強調和平統一，但其中釋放的“溫和善意”卻被“台獨”勢力錯誤解讀為大陸的“無能為力”，進而采取“切香腸”策略，步步逼近“一個中國”原則底綫，如果任其挑釁下去，極有可能會觸碰《反分裂國家法》劃定的紅綫，最終逼迫大陸不得不采取非和平手段——這一結果并不符合兩岸人民的根本利益。將反對“台獨”寫入黨章是為落實“和平統一、一國兩制”基本方針的重要手段。新黨章并未改變爭取和平統一的努力，衹是對“台獨”分裂勢力轉變了應對策略，堅持通過“鬥爭”求“和平”。從這一角度說，反對“台獨”，就是為捍衛和平統一前景而鬥爭。目前，台灣民衆被“台獨”勢力裹挾，無法有效阻止各種形式的“台獨”行徑。爭取和維護和平統一前景的任務，需要依靠大陸的力量，發揮大陸在兩岸關係中主導地位的優勢。大陸此舉正是發揚歷史主動精神、勇挑歷史重擔、敢於并善於為爭取和平統一前景而鬥爭的表現。
第五，是對外部勢力和“台獨”勢力的強力示警。中國共產黨對和平統一的憂患意識日趨強烈，這種意識來自對“台獨”分裂活動和外部干預行徑的戰略研判，來自對中美戰略博弈和時代發展大勢的深刻洞察。從近年國際及兩岸情勢變化來看，大陸方面顯然已把“兩個堅決反對”作為今後一段時期涉台工作的主要目標。近幾年，美國不斷通過出台涉台法案、擴大對台軍售、提升美台互訪級別等動作，為“台獨”勢力抗拒統一撑腰打氣。這些來自美國的錯誤信號與“台獨”勢力遙相呼應，在台海地區頻頻挑起事端。由是觀之，將反對“台獨”寫入黨章是在向美西勢力“以台制華”的錯誤行徑發出警示，再次堅決向其宣告台灣問題屬於中國內部問題，不容外部勢力干涉。何時解決、以什麼方式解決台灣問題，由中國人民自己決定。同時，讓“台獨”勢力意識到外部勢力的不可靠，并反思自己甘願充當美國“以台制華”馬前卒的嚴重後果。堅決反對和遏制“台獨”雖看似主要針對島內“台獨”勢力，但由於“台獨”行徑與外部勢力的慫恿和支持是勾連在一起的，因而在實質上，其也反映了中國共產黨對國際因素介入台灣問題的高度關切。“反對外部勢力干涉”的表述，在以前的全國黨代會報告和《反分裂國家法》中均有呈現。中共二十大報告的重申③，旨在突出和強調“兩個堅決反對”的重要性。所以，黨章加入的部分亦要從這兩個方面來理解。
二、將反對“台獨”寫入黨章所釋放的信息
鑒於黨章在當代中國規範性文件中的特殊地位，黨章修正案通過後，其涉台部分引發海內外的高度關注和熱議，并對於其目的解讀不一。筆者認為，將反對“台獨”寫入黨章，主要向外界釋放了以下四個方面的信息。
第一，反對“台獨”在黨和國家統一戰略中的位置被提升到了一個新高度。有學者認為，從現實生活中理解，儘管黨章并非國家的法律文件，更不是憲法性法律文件，但“就其內容和發揮的政治作用而言，必須被理解為中國不成文憲法的有機組成部分”。④這種關於黨章與憲法關係的描述，儘管是學者個人的觀點，但卻表明黨章在中國規範性文件體系中居於特殊地位，并發揮獨特作用。筆者認為，在中國，黨章和憲法分別是執政黨和國家層面的兩個最高綱領性文件。雖然兩者的性質、功能有所不同，但在中國特色政治體制和國情背景下，寫入黨章所產生的實際影響力，絲毫不低於寫入憲法。黨章由黨的全國代表大會討論并通過，在黨內具有最高權威性和最強約束力。黨章修改後，反對“台獨”就上升為全黨意志，表明大陸將其從過去的政策層面上升到了黨和國家綱領層面，前者側重策略性、操作性，後者則側重戰略性、指導性。同時，黨章作為中國共產黨人的行動指南，其修改工作廣泛徵求各方面意見，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識。反對“台獨”是中國共產黨以全國黨代會的形式作出的重要決定，是未來黨領導對台工作所要堅持的方向和準則，是對反對“台獨”政策的進一步強化。從黨章的相關文字表述看，不僅強調“堅決反對”，而且還強調“堅決遏制”，後者更側重強調反對的實際效果，因此說，該表述是大陸反對“台獨”政策的“升級版”。
第二，表達了中國共產黨堅決反對“台獨”的決心。將反對“台獨”寫入黨章，再次強化了反“獨”促統的決心和意志，也意味著大陸對待“台獨”勢力的態度將更為強硬，反對“台獨”的力度也將加大。黨章新內容公布後，引發了各方廣泛關注和討論，足以證明各方感受到了中國遏制“台獨”勢力的決心。衆所周知，黨章的重要功能之一，就是明確黨的奮鬥目標，一旦確定目標後，就會選擇實現目標的行動策略。黨章這一修改預示著，下一階段大陸將發揚鬥爭精神，與島內“台獨”勢力展開全方位的堅決鬥爭，排除“台獨”威脅，維護台海和平穩定，在此基礎上推進國家統一。
|
