按照慣例，駐日美軍經費特別協定每5年更新一次，現有協議已於2021年3月到期。日本與美國多次談判後，今年2月僅達成大致的共識，暫時決定2021財年將現行特別協定延長1年，而之後的軍費分攤問題雙方將再行協商。事實上，無論是駐日美軍軍費分攤問題，還是美軍普天間基地遷移問題，日本都沒有做到讓美方百分百滿意，更不用提所謂南海巡航。
“日本在中美之間一直是一個比較尷尬的角色，儘管美國是日本主要的安全依靠，但日本有兩個擔憂——‘被捲入’和‘被拋棄’。劉衛東解釋道，被捲入是指美國與他國開戰時，美國逼迫日本參戰；被拋棄即美國為了自身利益放棄對日本的保護。
當然，美日之間也有可以輕鬆合作的領域——氣候變化。拜登上台後的美國已宣布重返《巴黎協定》，並將於4月22日至23日舉行領導人氣候峰會。而菅義偉政府今年1月承諾，到2050年實現“碳中和”。日媒報道稱，日美首腦有望共同領導氣候變化領域的議題討論。
菅義偉有何訴求？
菅義偉已在多個場合表示，希望通過日美會談再次確認穩固的日美同盟關係，並且為實現所謂“自由開放的印度洋-太平洋”推進日美合作。
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