扎實落實“十四五”時期商務發展任務
一分部署，九分落實。《綱要》在“形成強大國內市場 構建新發展格局”“實行高水平對外開放 開拓合作共贏新局面”等多個篇章裡，部署了商務發展新任務。商務部門要出實招、使實勁、求實效，把《綱要》部署落到實處。
暢通國內大循環。《綱要》提出：“依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節”。要堅持擴大內需這個戰略基點，在創新流通、促進消費上發力，促進國民經濟實現良性循環。一是促進消費提質擴容。順應消費升級趨勢，努力提升傳統消費，擴大汽車、家電、家居等大宗消費，推動餐飲、家政等生活服務業品質化發展；加快培育新型消費，以數字賦能為手段，支持實體商業轉型升級，促進線上線下融合發展；創新消費平台，培育建設國際消費中心城市，打造特色商圈，改造提升步行街，完善便利店、菜市場等生活服務網點，建設一刻鐘便民生活圈；改善消費環境，以渠道下沉為主線，完善以縣域統籌、縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，促進農村消費。二是完善現代流通體系。流通一頭連著生產，一頭連著消費，流通效率和生產效率同等重要，是國民經濟總體運行效率的重要方面。要強化流通體系支撐作用，推動流通降本增效；健全流通骨幹網絡，合理規劃商品集散中心、綜合物流園區、物流配送中心等流通網點，加快補齊冷鏈設施短板；深入推進農村電商，擴大覆蓋面，暢通工業品下鄉、農產品進城；發展流通新業態，推動流通企業數字化、智能化改造和跨界融合，培育一批有全球競爭力的現代流通企業。
促進國內國際雙循環。《綱要》提出：“立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設”。要更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，促進產業相融、市場相通、創新相促、規則相聯，以國際循環提升國內大循環效率和水平。一是推動進出口協同發展。推進貿易創新發展，推動商品服務在兩個市場間暢通循環；優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質產品進口；加快發展跨境電商、市場採購貿易等新業態，支持海外倉升級發展；創新發展服務貿易，提升貿易數字化水平；更好發揮中國國際進口博覽會等重要展會平台作用；加快推進邊民互市商品落地加工；推動內外貿一體化，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準等相銜接，推進內外貿產品同線同標同質。二是提高雙向投資水平。跨境投資是有效利用全球資源要素的重要手段，要堅持引進來和走出去並重，加強雙向投資相互促進，優化境內外產業布局。在高質量引進來方面，繼續縮減外資准入負面清單，擴大鼓勵外商投資範圍，提升外資促進水平，健全外資服務體系，加大產業鏈精准招商力度，促進國內產業轉型升級；在高水平走出去方面，創新對外投資方式，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，積極參與全球產業鏈供應鏈重塑，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。
推動高水平對外開放。《綱要》提出：“堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏”。要全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化。一是建設更高水平開放型經濟新體制。“十四五”時期，規則、規制、管理、標準等制度型開放將穩步拓展。要營造市場化法治化國際化營商環境，銜接國際通行規則，完善制度體系和監管模式，健全准入前國民待遇加負面清單管理制度，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度；完善自由貿易試驗區布局，賦予更大改革自主權，加大對外開放壓力測試力度，穩步推進海南自由貿易港建設；拓展深化服務業擴大開放試點範圍，創新提升國家級經開區；強化開放安全保障，構築與高水平開放相匹配的風險防控體系。二是推動共建“一帶一路”高質量發展。共建“一帶一路”是推動構建人類命運共同體的中國方案，為世界各國發展提供新機遇，為我國開放發展開辟新天地。要堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作；暢通中歐班列、國際陸海新通道等貿易大通道，推動國際陸運貿易規則制定，發展“絲路電商”；高水平建設境外經貿合作區，打造一批精品大項目，推進第三方市場合作；推動建設更多貿易暢通、投資合作等雙邊經貿工作機制，加強政策和規劃對接。三是積極參與全球經濟治理體系改革。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革；在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等平台提出更多中國方案，積極參與新興領域規則制定；深化雙邊、區域經貿合作，實施自由貿易區提升戰略，推動區域全面經濟夥伴關係協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署生效，加快中日韓等自貿協定談判，做好積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定工作，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動全球經濟治理體系向更加公正合理的方向發展。
來源：人民日報 作者：王文濤（商務部黨組書記、部長）
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