中評社北京1月8日電／黨的十九屆五中全會提出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。這一重要論述，為我們正確認識和處理政府和市場關係提供了重要的理論視角和實踐要求，對於當前和今後一個時期構建高水平社會主義市場經濟體制，進一步理順政府和市場的關係，推動高質量發展，意義深遠。
政府與市場的關係，是一道世界性經濟學難題，也是考察各國政治、經濟和社會發展的重要方面。在我國改革與發展的歷史進程中，我們黨圍繞如何處理好政府和市場的關係進行了不懈探索。黨的十八屆三中全會提出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。2020年5月出台的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調，“堅持正確處理政府和市場關係”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈”。黨的十九屆五中全會進一步指出，“推動有效市場和有為政府更好結合”。這些論述充分說明，在市場和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
開啟新征程，無論是大力提升發展質量和效益，還是妥善應對明顯增加的不穩定性不確定性，都需要緊緊扭住處理好政府和市場的關係這一核心問題全面深化改革。為此，必須推動有效市場和有為政府更好結合，以充分釋放市場活力、制度活力和社會創造力。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，也不能相互取代。
從市場的角度來說，與新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙。因此，必須在激發各類市場主體活力、建設高標準市場體系等方面下功夫。對此，《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》都作出了一系列部署，需要將這些舉措落實到位。
從政府的角度來說，政府必須進一步準確地進行自身職能定位，解決政府干預過多和監督不到位等問題，在充分尊重市場經濟規律的基礎上，更好地實行宏觀調控和彌補市場失靈。要進一步完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，通過創新和完善宏觀調控機制，不斷提高政府的宏觀經濟治理能力。要按照中央提出的有關要求，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，最大限度減少政府對價格形成的不當干預，最大限度減少不必要的行政執法事項，進一步轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。當前，隨著大數據、物聯網、雲計算等的應用，政府進行宏觀調控和彌補市場失靈有了更多的創新空間，應善於借助新工具和新手段，更好地發揮政府作用。
總之，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。推動有效市場和有為政府更好結合，加快完善社會主義市場經濟體制，是高質量發展階段提高國家治理體系和治理能力現代化水平的必然要求。站在新的歷史起點上，我們要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，加快推進有利於實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的改革，加快推進有利於提高資源配置效率、提高發展質量和效益的改革，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，為“十四五”時期經濟行穩致遠和全面建成社會主義現代化強國奠定基礎。
來源：經濟日報 作者： 王偉域（國家稅務總局黨校科研所）
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