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| 朱立倫當選國民黨黨魁，應該祇是“萬里長征”的第一步。 |
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| 表：2013-2021年中國國民黨主席選舉情況 |
中評社╱題：朱立倫再任黨主席能否開創國民黨新的未來？ 作者：嚴安林（上海），上海國際問題研究院副院長、研究員；肖楊（上海），上海財經大學法學院博士研究生
【摘要】朱立倫當選後在兩岸政策上主動表態強化兩岸政策的論述，且從朱立倫在黨主席選舉中主打“這場選舉是捍衛中華民國，保衛國民黨之戰”①的說法來看，未來朱立倫領導下的國民黨的兩岸政策，雖依然會凸顯與民進黨政策的區隔，但應該不會改變“中華民國台灣化”的趨勢，甚至可能更側重“偏安性”的“維持現狀”。
9月25日，紛紛擾擾的國民黨黨主席選舉終於落下帷幕，朱立倫以45.78%的得票率，再度當選中國國民黨主席。朱立倫當選國民黨黨魁，應該祇是“萬里長征”的第一步。面對人財兩缺、內耗嚴重、外爭不力的國民黨，朱立倫發出了“戰鬥藍”“必勝藍”的號召，但到底如何搶佔台灣島內的議題主導權？如何真正有力地制衡民進黨？如何制定正確而有效的兩岸政治路線以喚回支持者？如何贏得2022年的“九合一”選舉，開闢國民黨再度執政前景？對於朱立倫而言，都是要打的“硬仗”。
一、朱立倫再任中國國民黨主席
國民黨主席係由國民黨黨員直選產生，是所謂“圈內選舉”。黨主席參選人需要憑藉政策論述與組織動員等爭取到具有投票權黨員的認同和支持。因此，黨主席選舉原本應該是“兄弟登山，各自努力”的黨內競爭，但最終演變成“兄弟鬩牆、操作棄保”的相互攻擊，火藥味十足。特別是原本並不被看好的孫文學校總校長張亞中教授的異軍突起，讓原本偏冷的黨主席選舉選情熱度上升，最終投票率由選前預估的45%左右上升到了50.71%。黨主席大位也從原本預期的朱立倫與江啟臣之間的前任與現任之爭，演變成朱立倫與張亞中之間的捉對廝殺。“一方挖‘美國線人’的舊瘡疤，另一方扣上‘紅統學者’的紅帽子”。②由於張亞中政策論述的“深藍路線”讓中南部部分縣市的國民黨籍民意代表和縣市長產生焦慮，“掀起基層民代、縣市長、中常委表態挺朱立倫的骨牌效應”。③而5位黨籍縣市長和29位“立委”公開“挺朱”所引發的“棄保效應”，也讓原本是江啟臣大本營的台中市都被朱立倫拿下多數票。④
先後經歷“立委”、縣長、“行政院副院長”、“直轄市長”、國民黨主席等職的朱立倫，行政歷練完整，非其他三位參選人江啟臣、張亞中、卓伯源可以媲美。然而，在如此亮眼的履歷和“棄保效應”的加持下，朱立倫依然未能高票當選，而是成為了首位得票率沒有過半的黨主席（參見附表《2013-2021年中國國民黨主席選舉情況》。
2015年，馬英九為國民黨在2014年底“九合一”選舉中慘敗負責，請辭黨主席。朱立倫作為補選的唯一候選人，曾創下國民黨主席直選得票率最高紀錄。之後5月，朱立倫作為黨主席率團訪問大陸，參加在上海舉辦的第十屆兩岸經貿文化論壇。5月4日，中共中央總書記習近平在北京會見了朱立倫率領的中國國民黨大陸訪問團。朱立倫成為當時國民黨內最閃亮的政治人物。但風頭一時無二的朱立倫卻沒有在第一時間表態參選2016年台灣地區領導人，後又因“換柱風波”重創支持率，最終在選舉中大輸蔡英文300多萬票，朱立倫的聲望跌至谷底。2018年卸任新北市長後，朱立倫在2020年台灣地區領導人黨內初選中敗北。2020年國民黨主席補選，朱立倫沒有參與。此次參加黨主席選舉可謂是朱立倫政治生涯的“最後一搏”。
二、朱立倫再任黨主席對國民黨與台灣政局的影響
黨主席誰屬應該是牽動著國民黨未來發展走向的最重要因素。10月5日，朱立倫正式接任黨主席後，國民黨也再次站在了“如何發展”“將發展得如何”的關鍵路口。當前台灣島內政壇，兩黨政治格局大體穩定，國民黨的主要對手非民進黨莫屬。“第三勢力”雖然發展空間比較有限，但也確實存在一定票源。因此，朱立倫要想扭轉國民黨“欲振乏力”的狀況，就必須團結帶領全黨，加強對民進黨的監督，甚至不排除在某些議題上和民眾黨合作。
（一）朱立倫再任黨主席有利於國民黨的團結整合。
朱立倫擔任國民黨黨魁有助於國民黨的團結與泛藍陣營團結。相對於深藍的張亞中、“本土”的江啟臣而言，朱立倫是當前最能夠團結國民黨，也是最能夠整合泛藍陣營的不二人選，是國民黨目前政治人物中的“最大公約數”。朱立倫不僅基本能凝聚深藍群眾，也具備團結藍營“本土派”與地方派系的資質。朱立倫就任後，延攬了多位地方實力派擔任黨職，以弭平黨內爭鬥。如前台東縣長黃健庭擔任國民黨秘書長，“立委”林為洲、謝衣鳳、前“立委”李彥秀等任副秘書長，雲林縣黨部主委許宇甄任國民黨組織發展委員會主委，“立委”林奕華任“革實院院長”等⑤。
總體而言，朱立倫過往的資歷與經驗較能夠整合國民黨的地方派系勢力與泛藍勢力，甚至台中地區力挺江啟臣的地方派系都在朱立倫就任、展開整合後大體“歸隊”。朱立倫也是比較能夠整合國民黨內統派力量的人選，早前傳出的所謂“選後張亞中與其支持者若沒安撫妥當，統派勢力面臨出走潮”的說法並不符合實際，也已經被證實為不實。不過，雖然統派目前沒有離開國民黨出走，但朱立倫要想爭取統派的力挺，還需要在統一問題上作出能被統派接受的表態與論述。
（二）朱立倫再任黨主席有助於國民黨加強制衡民進黨。
民進黨自2016年執政以來，不斷通過各種方式切斷國民黨的經濟命脈，對國民黨進行“歷史審批”與“政治審判”，試圖斷絕國民黨重返執政的可能性。面對民進黨的步步緊逼，國民黨的歷任黨主席都是左支右絀，應對乏力。連台灣媒體都形容過去的“藍綠惡鬥”變成了“藍被綠鬥”。⑥特別是蔡英文執政以來，修改和制定了一系列所謂的“法律”“法規”，在台灣島內造成了“寒蟬效應”，反對民進黨的聲音幾乎都很難發出來。
國民黨想要與民進黨爭奪話語權，就必須在議題中製造機會。之前的黨主席選舉中，四位候選人都列舉了民進黨的不少執政失誤，確實是觸到了蔡英文與民進黨的“痛處”，蔡英文的執政滿意度也是有所下降。朱立倫再任黨主席後，為了扭轉對民進黨的監督不足、黨內士氣低落的境況，亦多次正面批評蔡英文當局的種種不當作為，吹響了強力監督與制衡民進黨的“集結號”。接下來10月底的“刪Q”罷免案、12月的“公投綁大選”“反萊豬進口”“重啟核四”“珍愛藻礁”四個“公投”案，都是朱立倫帶領國民黨正面對決蔡英文當局、展現“戰鬥藍”實力的關鍵。如果這兩次“藍綠對決”，朱立倫可以帶領國民黨取勝，一定可以凝聚“要教訓民進黨”的民意，掌握台灣政壇的“發牌權”。
（三）朱立倫再任黨主席有益於國民黨合縱連橫民眾黨。
根據“台灣民意基金會”9月28日公佈的民調，在政黨支持度上，排前三名者分別是：民進黨（30.1%的支持度）、國民黨（19.3%的支持度）、台灣民眾黨（13.3%的支持度）。在年齡層上，民眾黨在20至24歲年輕選民中擁有21.7%的支持度，遠超國民黨的6.8%，並且已經足以和支持度為23.5%的民進黨分庭抗禮。在25歲至54歲的青壯年選民中，民眾黨也已經可以和國民黨互別苗頭。在55歲以上的選民群上，民眾黨則是難以和國民黨爭雄。從教育背景看，多數教育程度類別都呈現民進黨最多、國民黨次多的情況，僅在大學以上教育程度，台灣民眾黨明顯多於國民黨。從“六都”及16個縣市分佈來看，國民黨的支持主力是在北台灣，足以和民進黨抗衡，中台灣僅次於民進黨，南台灣則幾乎落後於民眾黨。⑦而台灣民眾黨占優的青年、高學歷、南部支持者，都是目前國民黨所急需的選票。另一方面，台灣民眾黨雖然未能成為“立法院”的“關鍵少數”，但是國民黨若想要強力監督民進黨，在野黨之間的合作在所難免。朱立倫由於身段柔軟，這樣國民黨與白色力量合作的空間可以加大，至少是在2024年大選之前合作空間更大。
三、朱立倫再任黨主席對國民黨兩岸政策的影響
（一）影響朱立倫兩岸政策的主要因素。
1、國民黨既有兩岸政策的原則立場。作為國民黨長期培養的政治明星，國民黨是朱立倫獲得晉升的根本，朱立倫個人的政治主張無疑都被烙上了國民黨的屬性，如他所言：國民黨是屬於大家的，是屬於台灣、是屬於“中華民國”的，為了國家的民主、台灣未來的發展，國民黨必須要再起，國民黨也一定要再起。本次黨主席選舉，代表統派的張亞中獲得60632票，以32.59%的得票率排名第二，不僅顯示“九二共識”絕不是國民黨的負資產，而且支持張亞中的每一張黨員票對朱立倫來說，也將都是對其兩岸政策的督促。
2、國民黨支持者的政治態度與台灣多數民意。作為國民黨的選舉型政治人物，朱立倫深知國民黨支持者的政治態度的重要性，同時也明瞭台灣主流民意對於贏得選舉的重要意義。所以，他在2015年1月19日就強調：“我們相信，我們所走的基本路線，黨的理想與主張，是永遠站在主流民意這一方的，祇是我們的一些政策推動上有落差，需要重新檢討。”⑧面對黨意與民意之間的落差，朱立倫的政治態度因此是比較閃爍的，如針對李登輝訪日期間提出釣魚島屬於日本的紛爭，朱立倫在2015年7月28日表示：“大家都應該要堅持自己國家的國格、台灣的國格，以及主權完整跟土地完整”，“對於釣魚台，大家的堅持是屬於台灣的”，對日本統治期間，“這是一個不幸的歷史”，絕非所謂台灣人很感謝日本人的統治，“我想絕無此事”。⑨朱立倫特別強調在釣魚島問題上，是“大家的堅持是屬於台灣的”，而不是說他堅持認為釣魚島屬於台灣。對於是否台灣人應該感謝日本殖民統治，朱立倫也是用“絕無此事”，而非“不應該”替代，不凸顯個人政治態度。
3、美國政府的台海政策立場。作為被貼上“親美”標籤的政治人物，在“親美”是“政治正確”的台灣社會，朱立倫當然會看重美國政府的台海政策與立場，包括在是否開放進口美豬的問題上，朱立倫都是一直沒有清楚地表達自身立場，僅在國民黨第20全第4次會議上表示：民進黨開放了瘦肉精美豬，犧牲台灣人民健康，卻沒有告訴民眾換來了什麼；國民黨推動“食安公投”，就是堅持和人民站在一起。
4、中國大陸的對台政策。中國大陸綜合國力的不斷上升以及強烈的“反獨”政策與立場，對台灣任何政治人物都在產生重要影響，陳水扁公開表示的“台獨做不到，就是做不到”的核心原因，就是大陸強調的“台獨”就意味著“戰爭”的宣示，當然對於朱立倫這樣的政治人物的統、獨立場無疑也有不小影響。
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