中評社北京3月21日電／面對日益複雜的國際環境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢，國際市場不穩定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩定糧食產能更具特殊重要意義。應從糧食生產、儲備、進口以及節約糧食等方面採取切實有效的措施，築牢糧食安全屏障。
評價糧食安全的指標體系有很多，近日發布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，推出了“安全保障”類指標，把“糧食綜合生產能力”作為糧食安全的約束性指標。相關指標成為測度我國堅決保障糧食安全信心和決心的標尺，不僅釋放出重農抓糧的強烈信號，而且對於抓緊抓好糧食生產具有重要的導向和約束作用。
在各種傳統與非傳統安全挑戰中，糧食安全是關係國家發展與安全大局的頭等大事，黨中央、國務院始終高度重視，社會各界高度關注。“十三五”時期，我國農業現代化穩步推進，糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過470公斤，高於國際公認的400公斤安全線，實現了穀物基本自給、口糧絕對安全。然而，糧食安全的潛在風險仍然存在，農業現代化仍是突出“短板”，農業基礎還不穩固，糧食結構性短缺問題凸顯。面對日益複雜的國際環境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢，國際市場不穩定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩定糧食產能更具特殊重要意義。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。端牢中國飯碗，必須立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，實施糧食安全戰略，從糧食生產、儲備、進口以及節約糧食等方面採取切實有效的措施，築牢糧食安全屏障。
實施分品種保障策略，夯實糧食生產能力基礎，確保糧食和重要農產品供給安全。抓好土地和良種兩個關鍵，深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略。嚴守耕地紅線，穩定並增加糧食播種面積和產量，以糧食生產功能區為重點，建設國家糧食安全產業帶，建成10.75億畝集中連片高標準農田，實施黑土地保護工程。開展種源“卡脖子”技術攻關，打好種業翻身仗，實現“中國糧”用“中國種”。深化農業結構調整，優化農業產業布局，推進“糧經飼”統籌、農林牧漁協調，優化種植業結構，大力發展現代畜牧業，促進水產生態健康養殖。推進糧食生產綠色發展，深入實施優質糧食工程，持續擴大綠色優質糧食供給。健全農業支持保護制度，完善糧食主產區利益補償機制，構建新型農業補貼政策體系，完善糧食最低收購價政策。
提高糧食儲備調控能力，充分發揮儲備糧“定海神針”的作用。目前我國已建立比較完善的糧食儲備制度和糧食應急保障機制，有效發揮了守底線、穩預期、保安全的關鍵作用。“十四五”時期，要深化糧食等農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。增強糧食宏觀調控能力，不斷充實政策“工具箱”，保障國內糧食市場供應和運行平穩，確保糧食價格基本穩定。
適度進口是糧食安全戰略的重要組成部分。積極開展重要農產品國際合作，健全農產品進口管理機制，優化國際市場布局，開辟糧食多元化進口渠道，發揮進口調節作用。培育國際大糧商和農業企業集團，積極支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。引導企業加強合規管理，加強農產品供應鏈風險管理能力。
開展節約糧食行動是保障糧食安全的有效舉措。在生產流通環節，可以通過採取節糧減損技術、推進糧食產後服務等舉措，有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗；在糧食消費領域，應積極倡導文明消費，加強糧食安全教育，大力營造愛糧節糧、健康消費的社會新風尚。
來源：經濟日報 作者：劉慧
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