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| 數字時代，最活躍要素是數據。 |
中評社北京9月4日電／習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上明確指出，進入新發展階段，“要辯證認識和把握國內外大勢”，“深刻認識中國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求”，“增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變”。我們要敏銳地看到，當今世界已進入數字時代，數據成為全球經濟中最活躍的要素，成為大國競爭的前沿陣地。新冠肺炎疫情造成大規模物理隔離，進一步加速了數字經濟發展。因此，人類生產生活方式正在發生革命性變化，經濟運行模式和宏觀治理模式也必將隨之改變。“十四五”時期要順應數字時代新要求，加快宏觀經濟治理體制改革與創新。
每個時代的經濟發展都由最活躍要素主導
經濟日報發表國務院發展研究中心宏觀部部長陳昌盛文章分析，最活躍要素是特定發展方式中生產率提高最快、對經濟增長邊際貢獻最大的要素，是社會資源配置圍繞的中心、國家競爭力的要害。誰能把握和管理好最活躍要素，誰就能更好地推動經濟社會發展和人類進步。
農業時代，最活躍要素是土地。經濟發展主要體現在土地擴張和農業產出的增加，農業經濟活動緊緊圍繞土地要素展開。宏觀經濟治理的核心是糧食增產和穩定。比如，通過創新灌溉、育種、歷法等技術以增產，利用常平倉等制度解決糧食青黃不接和豐歉調節等。管好土地，就管住了農業社會的根基。
工業時代，最活躍要素是資本。經濟發展主要體現在資本積累和大規模標準化生產，工業經濟活動緊緊圍繞資本要素展開。宏觀經濟治理的核心是推動資本在跨部門跨時空的優化配置，以及社會化大生產下的供求平衡。比如，用財稅和貨幣政策管理總需求，用產業政策引導資本投入，用現代金融管理信用體系和支持技術創新等。管好資本，就管住了工業社會的動力。
數字時代，最活躍要素是數據。經濟數字化不僅向上拓展新業態，也向下改造傳統產業，數據已成為貫穿整個經濟系統最活躍的要素，並加快重構經濟運行模式。因此，只有管好數據，才能贏得未來。而當前宏觀經濟治理方式誕生於工業時代，服務於工業經濟模式，必須做出適應性變革。
數字時代經濟運行變革帶來的新挑戰
文章指出，數字經濟的快速發展，呈現出眾多不同於工業經濟運行的變革性特征，使傳統的宏觀經濟管理框架面臨前所未有的挑戰。
一是規模報酬遞增特性。一般要素會折舊且規模報酬遞減，越用越少，而數據要素不會折舊，具有規模報酬遞增和邊際成本為零的特性，越用越多，越用越好。比如，人工智能就是使用的人越多、數據越豐富，智能化水平就越高。以規模報酬遞減為前提的主流經濟框架，在數據時代將被顛覆。
二是時空邊界限制被突破。數據實時聯通、高速傳輸，全時全域互聯互通，時空邊界被打破。比如，平台經濟打破傳統企業邊界，突破地理限制，實現24小時全球交易和線上線下聯動。而傳統宏觀經濟治理主要基於物理邊界展開，對數字空間和平行世界等跨域管理手段不足。
三是所有權在交易中的主導性減弱。以往交易一般以所有權轉移為前提，而數字時代商品和服務的所有權在交易中的主導性減弱，不求所有，但求所用，注重連接。比如，共享經濟正在快速發展，共享汽車、共享住房等越來越普遍。宏觀經濟治理中對產權的界定與保護、對權益收益的確定，都變得日益複雜。
四是供給與需求深度融合互動。工業時代供給多為標準化、規模化產品，供給決定了消費的可及性。數據時代消費者個性化需求被及時響應，消費者深度參與生產過程，生產與消費趨於同步，企業庫存大幅壓縮。宏觀經濟治理在供給側與需求側邊界變得模糊，庫存周期管理作用下降，對供需政策協同要求大幅提高。
五是宏觀與微觀的阻隔被打通。傳統的經濟信息搜集方式，主要依靠統計體系層層匯總，加總和平均的過程難免導致個性化、結構化信息丟失，容易產生信息漏損、時滯和信息偏誤，導致合成謬誤和宏觀微觀背離的情況常常存在。數字時代，數據從小樣本走向全樣本，從事後走向實時，從低緯度走向多維度，微觀的整體即構成宏觀。因此，宏觀經濟治理必須突破宏觀與微觀邊界，及時感知微觀變化，加快構建基於微觀信息的宏觀經濟治理體系。
六是個體和群體管理模式發生重大調整。在傳統治理體系中，對個體的管理，往往通過組織來實現，比如企業、單位、社區、村等。個體通過特定組織歸入某類群體，通過組織管理群體來實現對個體的管理。
數據時代，連接性的變革使每個個體都成為重要節點，個體可能成為無數個自組織或正式組織的一員，通過組織進行管理的效能並不一定比直接管理個體更高。對個體的直接管理變成可能而且更高效。比如，在此次疫情期間，通過手機移動軌跡追蹤密切接觸者，通過各個企業智能電表監測復工復產進度，比通過傳統的基於組織的信息加總和間接管理更為有效。
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