中評社北京5月27日電／今年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規劃的收官之年。全面建成小康社會目標實現後，下一步的任務和目標是什麼？全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在接受經濟日報-中國經濟網採訪時表示，在實現全面建成小康社會目標以後，應當提出並力爭實現中等收入群體倍增目標，用十年或略多一些的時間，使中等收入群體增加到8億—9億人，占到總人口的60%以上。
2019年，我國經濟社會發展取得兩項標誌性歷史成就，一是經濟總量達到百萬億人民幣的規模，二是人均收入超過一萬美元。劉世錦認為，振奮之餘，也要有一些清醒：在國際上，有些國家就是在這個發展階段出現徘徊，甚至又掉了下去。二戰以後，100多個經濟體經歷了工業化進程，但跨越中等收入陷阱、成功進入高收入社會的只有13個經濟體。
劉世錦指出，我國仍處在重要戰略機遇期，面臨的挑戰甚多，其中之一就是如何縮小收入差距，擴大中等收入群體。當下受疫情衝擊，全球經濟正在進入深度衰退，日子最不好過的就是處在中等收入水平之下的低收入人群。按照現行統計口徑，中等收入群體是指三口之家一年收入處在10萬到50萬人民幣的人群。目前我國這個群體有4億人左右，達不到這個水平的低收入人群還有近十億人口。
為此，劉世錦提出，在實現全面建成小康社會目標以後，應當提出並力爭實現中等收入群體倍增目標，用十年或略多一些的時間，使中等收入群體增加到8億—9億人，占到總人口的60%以上。
為什麼要提出這一目標？劉世錦表示，首先，低收入群體接近或達到中等收入水平，是今後相當長一個時期最重要的經濟增長來源。我國經濟增長正在由高速轉為中速，但基數大，每年增量仍然位居世界前列，靠的主要是內需，其中最大的內需就來自低收入人群的就業、收入和消費增長。“有個說法，十億人尚未坐過飛機，五億人尚未用上馬桶，他們坐上飛機、用上馬桶，內需就源源不斷出來了。”
另一個原因是，中等收入群體占多數後，有利於社會穩定。過去人們較多關注有些發展中國家收入差距過大導致社會動蕩，從近些年美歐的情況看，即便進入高收入社會，收入差距過大依然可能催生民粹主義，導致社會分裂和政治極化現象。“在這個問題上，我們要有遠見。”
那麼，如何才能實現中等收入群體倍增？劉世錦認為，重點不是在收入分配上做文章。“如果蛋糕做不大，特別是抑制了最具創造性那部分人的活力，結果只能是普遍貧窮。”基本思路應當是促進機會均等，縮小不同群體之間的人力資本差距，使每個人特別是低收入人群的內在潛能充分發揮出來，進而縮小收入差距。這方面需要做的事情很多。
一是救助受疫情衝擊嚴重的中小微企業和低收入人群。對低收入人群就業最多的中小微企業，財政政策要減稅降費，貨幣政策要定向投放資金、降低融資成本。穩增長首先和重點是穩消費，應向低收入人群發放無太多限制的消費券或直接貨幣補貼。這種補貼不能走樣子、下毛毛雨，要使低收入人群有獲得感。
二是脫貧攻堅不動搖、不鬆勁。農民進城是最大的脫貧。要加快農民進城落戶，提供應有的基本公共服務。
三是提升低收入人群的安全感和就業創業能力。要加大國有資本轉入社保體系的力度，縮小社保資金缺口，增加社會安全網的強度。這次疫情暴露了公共衛生等社會發展領域的短板，政府投資要更多投向這些領域，補上歷史欠賬。加強職業教育培訓，使結構調整和技術變革衝擊下的低收入人群更有能力找到工作，增加勞動力市場的活力和韌性。
“我國距離國際上所說的高收入社會門檻越來越近了。我們所需要的，是每個人都有發展機會、都能發揮智慧才能、都可分享發展成果的社會，而不是大量低收入人群‘被平均’到高收入行列的社會。”劉世錦強調，實現中等收入群體倍增確實很有難度，但沒有退路，必須迎難而上。依托制度優勢和發展機遇，依靠全國人民的艱苦奮鬥，我們有充分的決心和信心使這一目標成為現實。
來源:經濟日報
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