激發內生動力是消除貧困的根本途徑。貧困人口是脫貧攻堅的主體,外部幫扶同內生動力結合起來,才能最終實現脫貧。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。習近平指出,貧困地區發展要靠內生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內在活力不行,勞動力不能回流,沒有經濟上的持續來源,這個地方下一步發展還是有問題。扶貧要著重激活內生動力,這是消除貧困的治本之策。習近平指出,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合,激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。扶貧先扶志。要積極幫助貧困群體克服等、靠、要思想,調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力,用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
習近平扶貧論述對中國扶貧實踐發揮巨大指導作用。《習近平扶貧論述摘編》的出版,全面展現了習近平總書記提出的一系列新思想新觀點,作出的一系列新決策新部署。2015年11月發布的《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》則全面體現了習近平扶貧思想,成為指導當前和今後一個時期脫貧攻堅的綱要性文件。根據文件要求,各部門和各地區紛紛採取措施認真貫徹落實。國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》,中辦、國辦就落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》制定了10個配套文件,32個牽頭部門和77個參與部門共出台118個政策文件或實施方案。各行業部門將扶貧內容納入“十三五”行業專項規劃優先安排。各地普遍結合“十三五”規劃,編制省級“十三五”脫貧攻堅規劃,出台包括一個全面推進脫貧攻堅的文件以及若干個配套文件在內的“1+N”精准脫貧系列文件。
脫貧攻堅責任制全面落實。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《脫貧攻堅責任制實施辦法》,細化了各部門和各級黨委政府的責任。在中央層面,國務院扶貧開發領導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協調,有關中央和國家機關按照工作職責制定配套政策並組織實施,中央紀委機關對脫貧攻堅進行監督執紀問責。在地方層面,省級黨委和政府對本地區脫貧攻堅工作負總責,並確保責任制層層落實;省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書,每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目,對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監督。縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任,負責制定脫貧攻堅實施規劃,優化配置各類資源要素,組織落實各項政策措施,縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。從省市到縣鄉,各級黨委和政府都由主要領導親自掛帥,負起全責,並層層督促,層層落實。按照精准脫貧要求,各地脫貧方案和脫貧責任落實到了每個貧困村和每個貧困戶。
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