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從“平安浙江”到“平安中國”
http://www.crntt.hk   2018-07-25 10:03:13
 
  2.從“平安浙江”到“平安中國”,始終貫穿了維護社會和諧穩定與實現公平正義的價值追求。在推進“平安浙江”建設過程中,習近平同志多次強調,“人民群眾企盼生活幸福,幸福生活首先必須保證社會和諧穩定”“抓經濟促發展是政績,抓穩定保平安也是政績”,並將維護和實現社會公平正義、加強社會建設和管理、全力維護社會公共安全等作為“平安浙江”建設的具體目標。“平安中國”與“平安浙江”建設在主要價值追求上是一脈相承的,即著力維護社會穩定和實現社會公平正義。黨的十八屆三中全會指出,創新社會治理,必須著眼於維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力,提高社會治理水平,全面推進平安中國建設,維護國家安全,確保人民安居樂業、社會安定有序。2017年9月19日,習近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會與會代表時強調,發展是硬道理,穩定也是硬道理,抓發展、抓穩定兩手都要硬。黨的十九大報告把維護社會穩定作為“平安中國”建設的基本目標,強調必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,通過深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  3.從“平安浙江”到“平安中國”,始終貫穿了開展系統治理和綜合施策的方法路徑。“平安浙江”建設強調平安建設是包括社會矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、公共安全,乃至安全生產、就業保障、扶貧、自然災害防治在內的綜合系統工程。習近平同志在浙江工作期間,注重對准源頭問題,找准症結穴位,運用系統思維,統籌聯動組拳出擊,依法依規精准發力,有力推動了社會建設面臨的一系列突出矛盾和問題的解決。習近平同志特別重視基層治理綜合服務平台建設。2005年,在總結各地建立矛盾聯調中心、治安聯動中心、維護穩定中心等做法的基礎上,浙江開始在全省推廣建立鄉鎮(街道)綜治工作中心、村(社)綜治工作站,全省綜治中心、綜治工作站建成率達100%。浙江省鄉鎮(街道)綜治工作中心是由鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)領導,綜治辦牽頭協調,相關各部門(組織)協作聯動,集綜治工作、維護穩定、平安建設為一體的工作平台,其主要職能是負責協助黨委、政府組織、協調、督促、指導轄區部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩定和平安創建工作,體現了綜合治理的系統性思維。黨的十八大以來,習近平總書記多次就公共安全、社會治安、矛盾糾紛調處、信訪等工作作出重要指示,要求政法綜治戰線主動適應新形勢,增強風險意識,堅持多方參與、合作共享、風險共擔,堅持科技引領、法治保障、文化支撐,創新理念思路、體制機制、方法手段,推進公共安全工作精細化、信息化、法治化,不斷提高維護公共安全能力水平,有效防範、化解、管控各類風險,努力建設“平安中國”。在十八屆三中全會首次提出“社會治理”概念後,習近平總書記強調指出:“治理和管理一字之差,體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”

  4.從“平安浙江”到“平安中國”,始終貫穿了推動社會治理重心向基層下移的工作導向。習近平總書記指出,“治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉”。在浙江工作期間,習近平同志強調,要“順應廣大群眾日益增強的參與社會事務管理的願望和要求,暢通社情民意表達渠道,充分調動廣大群眾的積極性,使群眾更好地實現自我教育、自我管理、自我約束、自我服務”。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調要把基層作為社會治理的重心,推動社會治理重心向基層下移,加強社區治理體系建設。在2014年3月參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時,習近平總書記指出:“社會治理的重心必須落到城鄉社區,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。”2015年3月,在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時,習近平總書記又指出:“推動管理重心下移,推動服務和管理力量向基層傾斜,實現從管理向治理轉變,激發基層活力,提升社區能力,形成群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。”2016年3月,在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時,習近平總書記再次強調:“基層是一切工作的落腳點,社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。”黨的十九大報告明確提出:“加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移。”重在基層,推動社會治理重心向基層下移,表明習近平總書記對社會治理重心的精准把握,對基層民生、基層社會建設、基層組織建設和基層黨建工作的高度重視,這與“平安浙江”建設強調固本強基、推動治理重心下移、注重社區自治等具有內在契合關係。

  5.從“平安浙江”到“平安中國”,始終貫穿了打造共建共治共享的社會治理格局的基本原則。加強和創新社會治理,打造共建共治共享的社會治理格局,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進這一系統工程,需要從多個方面、多個角度採取措施,形成合力。在“平安浙江”建設中,習近平同志關於強化各方責任、調動各方積極性、形成建設“平安浙江”的整體合力、讓人民群眾共享平安建設成果等理念和實踐,蘊含著豐富的打造共建共治共享的社會治理格局思想。黨的十八大以來,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民群眾向往美好生活,追求滿足獲得感、認同感、參與感等更高層次的需要。在此背景下,習近平總書記先後提出了“社會建設要以共建共享為基本原則”“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”等重要思想。黨的十九大報告進一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,對新時代社會治理格局和實現路徑作出了系統設計和戰略謀劃,成為“平安中國”建設的重要內容。
 


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