中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，在我國人口老齡化加劇等趨勢下，僅僅依靠政府主導的基本養老金支付壓力逐年累積，不可持續性日益增強，迫切需要深化養老保險改革，使其適應經濟結構和人口結構的趨勢性變化。
劉向東認為，無論是基本養老金還是企業（職業）年金，乃至第三支柱的個人商業養老金都是中長期資金，需要實現低風險且高效的保值增值，而資本市場能為這部分資金提供投資保值增值的渠道。
可從四方面推動第三支柱發展
除了審議通過上述文件，會議還強調，發展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個人的養老責任，為個人積累養老金提供制度保障。要嚴格監督管理，完善配套政策，抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。
董登新建議，職工基本養老保險可盡快實現全國統籌，延遲法定退休年齡應盡快落地實施；企業年金提取納稅可大幅降低，並以此促進企業（職業）年金擴面；個人養老金產品可豐富多樣、百花齊放，以供投資者選擇；金融機構可強化國民養老投資教育，加大產品研發與業務創新，以有效供給驅動養老投資需求及養老金專業人才儲備。
就完善個人養老金激勵機制方面，粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒對《證券日報》記者表示，可從四方面加強政策支持與引導，推動第三支柱發展：第一，現有稅收優惠主要針對的是稅延型商業養老保險，覆蓋範圍小、免稅限額較低。此外，對投資養老、消費養老等產品的稅收優惠較為缺乏。可加大對個人商業養老金融產品稅收優惠力度，適度提高稅延型商業養老保險的免稅限額，對投資養老、消費養老給予一定稅收支持。
“第二是健全稅收制度及相關稅收政策。”羅志恒認為，當前我國對銀行存款利息所得免征個人所得稅，而對投保養老保險只是允許個人所得稅遞延，可推動個人所得稅、資本利得稅等稅制改革，形成稅收與養老相匹配的制度環境。 |
