中評社：過去一年，美國繼續推動台灣問題的國際化，您認為，接下來四年這一趨勢會如何發展？中國大陸要如何應對？
胡凌煒：多年來美國一直試圖推動台灣問題的國際化。但一個中國的格局目前仍是包括美國在內的國際社會的基本共識，並且很多國際組織的基本章程都決定了台灣問題的國際化是非常困難的。
所以，美國單方面試圖把台灣問題國際化的難度非常大。未來，他們可能從意識形態考慮，還會持續推動台灣問題的國際化，但國際社會的基本共識不會輕易改變，同樣，中國大陸堅持在國際社會維護一個中國的格局立場也不會改變。我想，衹要中國大陸繼續堅持一個中國的原則立場，那麼國際社會的共識就不會改變。
當然，中國大陸一方面要堅持原則立場，在一些具體問題上也要儘可能照顧到台灣民眾的合理訴求，解決他們面臨的問題。
三、大陸保證總體目標不受干擾，對台政策更加精準
中評社：大陸在十九屆五中全會上出台了“第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議”，《建議》的涉台部分體現出接下來大陸什麼樣的對台思維？對比過去的五年，有哪些調整？
胡凌煒：《建議》體現出大陸對台政策基本的原則和立場是長期的、一貫的，保持了延續性，包括四個基本點。第一，堅持一個中國原則和“九二共識”。第二，高度警惕和堅決遏制“台獨”分裂活動。第三，推動兩岸關係和平發展的過程。第四，最終目標是要實現祖國的統一。
但我們也要看到，過去一段時間，特別是今年以來，台海形勢急劇變化——美國大幅提升美台關係，不斷干涉台海局勢，台灣方面積極呼應美國對台灣問題的干涉，試圖藉助美國因素對抗大陸。
針對這樣的形勢變化，大陸對台政策表現得更加精準。一方面，大陸保持了戰略定力，仍然以“兩個一百年”和以中華民族的偉大復興作為最重要的發展方向和發展目標，表現為在“十四五”規劃和遠景目標的建議中強調了大陸社會自身的發展，以及今年大陸的主要工作就是恢復疫後的經濟和正常的生產生活。大陸這一目標的實現不受美國因素和台灣島內“台獨”勢力的干擾。
另一方面，針對台灣島內的“台獨”勢力，我們明確把遏制“台獨”分裂的活動交給了有關部門，也就是交給中國人民解放軍處理。解放軍針對“台獨”分裂活動，從實戰出發，加大了遏制力度，曾多次派軍機軍艦繞台，以及跨越了台灣方面所謂的“海峽中線”，展示了大陸遏制“台獨”的決心和實力，給島內“台獨”勢力帶來巨大壓力。
所以，目前大陸對台政策有一個明確特點，就是在形勢出現急劇變化的時候，全社會保持戰略定力，不隨風起舞，各個部門按照職能分工，堅持把各自的事情做好，由解放軍遏制“台獨”，其他部門堅持推動社會全面發展。這也是今年大陸對台政策與以往不同之處，可以概括為隨著形勢的變化，大陸保證總體目標不受干擾，對台政策更加精準。
中評社：隨著接下來國際形勢和兩岸實力對比的變化，民進黨當局在兩岸關係上可能會有哪些新動作或趨勢？對此大陸要如何應對？
胡凌煒：隨著拜登上台，國際形勢可能會出現一些變化，也會影響到兩岸關係。拜登政府可能會改變美國過去四年在國際上、在中美關係上和在台灣問題上的一些極端做法，這是大格局的變化。
但民進黨當局在處理兩岸關係和國際形勢時暴露出一個嚴重不足，就是始終以自我為中心，從“台獨”意識形態出發，鑽入了牛角尖。他們恐怕忽略了這個總體格局的變化，衹是謀求簡單地提升台灣和美國的關係，試圖通過美台關係的加強和影響拜登政府來對抗大陸。
台灣問題受制於中美關係。隨著中國綜合國力的快速發展，中國對國際社會影響力的上升，國際上就一中格局的共識是很難改變的。所以，中國大陸沒必要對台灣見招出招，我們衹要堅持把中國自己的事情做好，在國際社會和各個國家合作好，那麼民進黨當局的所作所為就很難產生實際效果。
四、兩岸關係未來仍將和平對立、和平競爭
中評社：基於以上分析，您對接下來4-5年內的兩岸關係發展形勢有何預判？
胡凌煒：未來四到五年兩岸關係的發展可以從三個方面來觀察。
第一，大陸因素。在兩岸關係中，由於大陸整體綜合實力越來越強大，使大陸因素佔據了兩岸關係的主導權。剛剛出台的十四五規劃和二〇三五年遠景目標，顯示出中國大陸在疫情之後快速恢復經濟、生產和正常的社會生活的工作方向和實力。大陸是現在全世界範圍內為數不多的保持了健康發展態勢的國家，衹要能繼續這一髮展態勢，毫無疑問會對穩定和推動兩岸關係發展產生積極正面作用。
所以，對於外界關注的武力攻台問題，我們應該看到，目前大陸的指導思想是快速實現自我發展，實現中華民族的偉大復興，在兩岸關係上希望通過推動兩岸關係的和平發展，最終實現祖國的統一。因此，解放軍的重點是遏制“台獨”，穩定兩岸關係。武力解放台灣、解決台灣問題不是大陸最急迫的任務和目標。這就決定了未來三到五年，衹要台灣方面不挑釁，大陸的主要精力還是會放在自身的發展建設上，同時，按照職能分工由解放軍承擔遏制“台獨”分裂活動，維護國家主權與領土完整的職責和使命。
第二，國際因素。拜登上台後，隨著中美關係可能出現的緩和，台灣問題在中美關係中的分量也會有所調整，甚至下降。美國因素中出現像特朗普執政時期的極端的行為和做法的可能性也會下降。
第三，島內因素。蔡英文第二任期的執政重點是島內的經濟民生，沒有能力觸碰大陸的紅線。蔡英文在5·20講話中，提到了兩岸關係條例等和大陸的法理連接，在“雙十”講話和近期台灣陸委會的講話中表達了兩岸對話的希望。所以由此來看，台灣當局儘管沒有放棄原有立場，但是，在未來四到五年里，台灣方面沒有能力挑釁兩岸關係和挑戰大陸的底線和紅線。
因此，總體來說，未來四到五年的兩岸關係，將仍是台灣和大陸和平對立、和平競爭的過程。兩岸關係對立緊張仍然存在，但發生危機的可能性非常小。
中評社：接下來，大陸應該如何爭取島內人心？如何爭取和平統一？
胡凌煒：近兩年來，特別是過去一年來，台灣島內的形勢變化讓很多人對兩岸關係和平發展，乃至最終的祖國統一產生了擔憂。但應該看到，在台灣問題和兩岸關係上，大陸政府保持了定力和信心。
從剛剛公佈的第十四個五年規劃來看，在涉台部分，一方面我們再次重申了四個基本原則；另一方面，對於爭取台灣島內民心有相當多的內容。
首先，大陸表達了以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關係和平發展、融合發展，強調了要通過打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化等領域去發展和開拓。所以，大陸仍然把台灣民眾看成自己的同胞，強調要維護兩岸同胞的利益和福祉，這是一個總的指導思想。
其次，由於台灣島內出台了所謂的“反滲透法”、“國安五法”等，大幅限制兩岸在各領域的交流，使大陸和台灣，特別是台灣島內的同胞很難開展更加廣泛的交流和合作。面對這一問題，大陸沒有放棄，而是努力從兩個層面繼續推動兩岸的合作與共同發展：一是在大陸社會內部完善各項制度和保障台灣同胞福祉，讓台灣同胞和大陸同胞享受同等的制度和政策，這是操之在我的；另一個層面，在國際社會大陸明確宣示支持台商台企參與“一帶一路”建設，以及參與國家和區域協調發展戰略。大陸在國際社會發展的過程中沒有拋棄台灣同胞，並儘可能將台灣同胞納入到整個國家的發展建設中，這就是大陸爭取台灣島內民心、爭取和平統一的具體方式。
受訪專家簡介：胡凌煒，現任上海國際問題研究院特聘研究員，曾任上海東亞研究所副所長，研究員，國台辦海峽兩岸關係研究中心兼職研究員，外交部方夏文化交流協會特約研究員，上海市台辦專家咨詢委員會委員，上海台灣研究會副會長。研究領域包括，台灣社會的本土化與民主化轉型，台灣社會變遷對兩岸關係的影響，國際因素對兩岸關係的影響等。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年1月號，總第277期） |
