其次，新型基礎設施建設為推動中國供給側結構性改革創造了新動能。
新型基礎設施建設不同於傳統基礎設施的土地、資源要素投入，可以拉動新一代信息技術、高端裝備、人才和知識等高級要素的投入，為中國戰略性新興產業、現代服務業提供需求載體，為中國以創新為驅動的經濟轉型提供動力。新型基礎設施建設不同於傳統基礎設施的投資運營模式，新型基礎設施建設覆蓋面將更加廣闊，不同領域的基礎設施交叉融合度更高，參與投資建設和運營的主體更多，支撐的業態更豐富，對投資和運營模式創新的要求也更高。例如，5G的建設一方面需要無線技術和網絡技術的推進，另一方面也需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能製造和智慧能源等主要應用場景和商業模式的支撐，在以5G為重點的新型基礎設施建設過程中，傳統投資、建設、運營主體的邊界發生改變，新型的投資和運營模式應運而生。新型基礎設施對應的產業生態系統更加豐富，也為創新型企業和民營企業的進入和參與建設創造了更大的空間。新型基礎設施的管理涉及市政、交通、安全、環境、信息化等多個部門，管理創新主要體現在基於數字化平台的集成管理，將對政府公共基礎設施的管理模式帶來改變。
再次，新型基礎設施建設有助於改善中國投資結構。
當前，中國總體上已進入工業化後期階段，傳統基礎設施建設已經進入或越過峰值，投資建設的邊際收益已經趨於遞減，以“鐵公機”為代表的傳統基礎設施建設雖然短期內仍然能夠起到一定擴大內需作用，但對中國的經濟結構優化作用已經有限，同時還會帶來一定的債務和金融風險。在全球範圍內，數字經濟發展已經取得廣泛共識的背景下，新型基礎設施建設一方面為數字經濟的增長奠定基礎，另一方面也是基於邊際收益遞增的新一輪增長，對中國經濟的結構優化效應和投資帶動效應都是非常顯著的。例如，新型基礎建設不但能夠加快人工智能、工業互聯網、物聯網等領域的發展，而且能夠促進製造業技術改造和設備更新，支撐新型服務業和新經濟，同時拉動強基工程(新材料、新器件、新工藝和新技術)和新四基(自動控制和感知硬件、工業軟件、產業互聯網、雲平台)的發展。
推進“新基建”需加強政策保障
文章認為，推進新型基礎設施建設，需要國家戰略、規劃和政策措施的保障。
一是制定新型基礎設施建設的國家戰略和重點規劃。
建議由國家發改委牽頭，聯合交通、能源、住建、工信等相關職能部門制定新型基礎設施建設的總體指導意見，對發展新型基礎設施建設予以方向性指引；把新型基礎設施建設列入中國“十四五”規劃重點任務，並研究制定相關配套政策，從頂層設計上，綜合部門和產業之間的關係，為中國數字化經濟轉型打好基礎；要在與新型基礎設施建設相關的重點地區和重點產業領域進行布局，帶動區域經濟和產業轉型發展。
二是研究制定促進新型基礎設施建設的配套政策。
建議由相關研究機構對新型基礎設施的投資、建設和運營進行系統性、規律性研究，為制定國家戰略和規劃提供研究支持，為相關項目的立項、評估提供決策參考。建議在中國管理體制改革和政策創新的背景下，研究制定促進新型基礎設施建設的政策體系(包括財政、金融、稅收等政策)，同時研究建立與新型基礎設施相關的評價、考核體系。
三是創新與新型基礎設施建設相關的投融資及運營管理模式。
理順政府、企業在新型基礎設施投資、建設、運營方面的關係探索創新科學的投融資及管理運營模式。在保障基礎設施運營安全和公共利益的基礎上，探索建立政府和企業職責清晰、分工明確、緊密合作的基於數字化平台的集成管理模式。在投資、建設、運營方面加強國際合作，向民營企業和中小企業開放更多的參與空間。
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