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FT社評:特朗普不應濫用制裁
http://www.crntt.hk   2018-08-16 17:04:28
  中評社北京8月16日電/到目前為止,土耳其裡拉戲劇性的走勢出現最引人注目的時刻是由於Twitter,這也是現如今危機中經常發生的情況。美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)上周五在Twitter上表示,“在土耳其貨幣……對我國強勁美元的匯率急速下跌之際”,他將把美國對土耳其鋼鋁的關稅提高一倍。在以往的金融危機中,美國財政部在這個時候可能會通過喊話或行動來干預,以安撫市場。相反,特朗普似乎喜歡火上澆油。

  美國因土耳其拘留美國牧師安德魯•布倫森(Andrew Brunson)而實施的制裁——初步針對的是土耳其政府的兩名部長——引發了近年來美國與一個北約(NATO)盟國之間關係最嚴重的裂痕。此事凸顯美國政府使用(有時是錯用)制裁和懲罰性關稅,有可能損害美國自身及其關鍵盟國的利益。

  制裁可以在現代外交中發揮重要作用。制裁提供了一種施壓的途徑,同時又無需動用武力。特朗普主政的白宮如此看重制裁手段,部分原因是為了避免像往屆政府一樣被捲入軍事糾紛。然而,要想最大限度地發揮制裁的效力,需要審慎地實施它,且要有明確的目標,並與盟國緊密協作。

  本屆美國政府不僅更加廣泛地使用制裁,而且在某些情況下單方面實施制裁,如在退出與伊朗於2015年達成的核協議後,美國上周重新對伊朗實施制裁。此外,特朗普似乎熱衷於使用制裁這一招,以求無需費心制定外交戰略,就可迫使問題快速得到解決。在他的概念中,外交政策就是與其他領導人的一系列過招、強迫他們同意各種交易,而制裁是增加他個人影響力的途徑——但有時他心中對要如何收場並沒有清晰的想法。特朗普還利用制裁來討好他的政治基本盤。聲援布倫森案受到美國福音派的歡迎。在即將到來的中期選舉中,福音派是一群重要的支持者。

  然而,不夠審慎的制裁可能會破壞市場穩定——對整個全球經濟產生難以預測的影響。作為北約成員國,土耳其是美國的盟友,對其在中東的利益至關重要,此外土耳其的金融危機還有蔓延至歐洲銀行業和其他新興市場的風險。今年早些時候,在誤判了制裁對全球鋁市場的影響後,美國不得不將對俄鋁(Rusal)的制裁放鬆了一些。

  其次,美國的懲罰可能會讓盟友和敵人都投入試圖挑戰美國主導地位的競爭對手的懷抱,如俄羅斯和中國。莫斯科方面正試圖利用土耳其局勢帶來的機遇。中國本周向巴基斯坦提供了資金支持,此前華盛頓方面表示,可能會阻止國際貨幣基金組織(IMF)向巴提供援助。儘管中國無力救助所有前來求援的國家,但中國向土耳其提供幫助並非不可想象。 


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